抚仙湖概况:湖水清澈晶莹,未受污染,帽天山演绎5.3亿年前生命大爆发的奇迹,以盛产抗浪鱼而闻名于世。环湖东南西背山,唯北面一片平坝,阡陌交错。       详细 》
  
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抚仙湖突发公共事件信息报告制度

发布时间:2017-02-24 09:30:47

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省人民政府办公厅印发关于加强和改进突发公共事件信息报告的通知》(云政办发〔2007〕53号)、《玉溪市人民政府关于进一步加强和改进突发公共事件信息报告的通知》(玉政办发〔2009〕36号)文件要求,为进一步提高突发公共事件信 息报告质量,建立健全信息通报和责任追究制度,确保反应迅速、处置及时、保障有力,维护抚仙湖保护工作有序、高效开展,制定本制度。

一、突发公共事件信息报告的范围

本制度所称突发公共事件包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四大类。

根据突发公共事件的性质、严重程度、影响范围、可控性,分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

详细报告标准参见附件一。

二、突发公共事件信息报告规则

(一)内容

⒈突发公共事件信息报告的内容要简明、准确,应包括以下要素:

时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等。

根据以上要求制定玉溪市抚仙湖突发公共事件报告表,参见附件二。

⒉对突发公共事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报;对性质复杂且处置时间长的事件(事故),属地县抚仙湖管理局应急办要实行“日报”制度,必要时要随时续报。续报一般不再复述事件初始过程,只报告事态发展或处置的进展情况,多次报告的,用“续报一、续报二........”表述。

⒊突发公共事件处置结束后,要进行终报。

(二)突发公共事件信息报告方式

突发公共事件信息实行分级报告:

⒈对一般(Ⅳ级)以上突发公共事件或可能引发较大(Ⅲ级)以上突发公共事件信息,可先电话口头报告,再书面报告。

⒉较大(Ⅲ级)以上突发事件处置过程中,现场指挥负责人要与市抚仙湖管理局应急办、市政府应急办保持密切联络,及时主动核实有关情况,跟踪进展,直至工作结束。

⒊涉密信息报送遵守相关规定。

⒋编制《抚仙湖突发公共事件信息报告月表》。

每月初,县抚仙湖管理局应急办将上月突发公共事件信息报告情况报告市抚仙湖管理局应急办,由其整理归类后以《抚仙湖突发公共事件信息报告月表》的形式报送市人民政府应急办。具体格式见附件三。

⒌信息报告相关联系方式见附件四。

(三)突发公共事件信息报告时限

⒈特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)突发公共事件发生后,属地县抚仙湖管理局应急办立即向市抚仙湖管理局应急办报告,最迟不得超过1小时;抚仙湖管理局在2小时内将基本情况和处理意见及时上报市人民政府,同时报告市委、市人大常委会,并向市政协通报;

遇特殊紧急情况时,属地县抚仙湖管理局直接向省人民政府报告并同时向市人民政府报告。

⒉对于个别情况特殊确实难以在事发后1小时内向市抚仙湖管理局报告的特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)突发公共事件,属地县抚仙湖管理局在接到事件报告后1小时内报至市人民政府、市抚仙湖管理局应急办,并说明具体原因。

⒊较大(Ⅲ级)突发公共事件发生后,属地县抚仙湖管理局应急办要在接报后2小时内向市抚仙湖管理局应急办报告。

⒋达到较大(Ⅲ级)以上突发公共事件预测预警信息,要在相关鉴定专家机构鉴定后的当日向市人民政府报告。

⒌有关法律法规对突发公共事件信息报告另有规定的,从其规定。

三、突发公共事件信息的处置程序

(一)信息发生处理

⒈接到突发公共事件报告后,遵照信息报告时限内容及时处理。

⒉凡向市人民政府应急办报告的情况,应由市抚仙湖管理局应急办负责人签发。电话报告的,事后要补报有关领导同志签发的文字材料。

(二)信息善后归档

突发公共事件处置过程中,要依据值班记录或备忘录整理事件大事记。对接收的信息报告、电话记录、处置过程中各级领导的批示、指示(原件)等文件,要整理归档、立卷保存。

市、县抚仙湖管理局要严格遵守保密工作制度,坚持“密来密复”的原则,不得在无保密装置的电话、计算机、传真机和网络上处理涉密工作。

四、突发公共事件预警预报

市、县抚仙湖管理局应急办要加强对突发公共事件(事故)发生规律的综合分析和预测研究,收集可能发生突发公共事件的苗头信息,及时预警。

五、突发公共事件信息保障

市、县抚仙湖管理局要加快应急信息平台建设,必须配备专职的应急工作人员和必要的通信设施,目前至少要保证一部专线电话和一部传真机,在特别重大、重大、较大突发公共事件处置过程中,现场指挥机构必须明确专人与市、县抚仙湖管理局应急办保持24小时联络,及时主动报告有关情况。

六、突发公共事件组织领导

为切实加强此项工作的领导,市抚仙湖管理局成立抚仙湖突发公共事件信息报告工作领导小组,具体成员如下:

组 长:   武继昌   市抚仙湖管理局 局长

副组长:   王宏义           市抚仙湖管理局党组书记

成   员:     李 伟            市抚仙湖管理局 办公室主任

普继才           市抚仙湖管理局 法制科科长

杨礼平           澄江县抚仙湖管理局  局长

杨   岗            江川县抚仙湖管理局  局长

业永春           华宁县抚仙湖管理局  局长

七、突发公共事件考核奖惩

市、县抚仙湖管理局应急办是抚仙湖突发公共事件信息报告和处置工作的责任单位,主要领导是第一责任人。

对在突发公共事件(事故)的报告和处置中成绩突出的单位及其工作人员要予以表彰。

对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急重大情况或传达领导及上级机关批示指示不及时、跟踪协调落实不到位的,要予以通报批评;后果严重、影响恶劣、有失职渎职行为的,要依法追究责任。

本制度自2009年3月起试行。

附件一:玉溪市抚仙湖突发公共事件信息报告标准

----特别重大事件(Ⅰ级),有以下情形之一的

⒈自然灾害类

⑴发生暴雨洪水,集中死亡20人以上,或房屋倒塌严重,影响500人以上群众正常生活;

⑵水位上涨超过1723.50米,湖周村庄部分淹没,人民群众流离失所,需重建家园,影响特别严重的;

⑶河流、沟道洪水急涨,围困30人员人以上,并威胁人民群众生命财产安全。

⒉事故灾难类

⑴安全事故:危及30人以上生命安全的水上突发事件;

⑵渔业安全事故:发生一次死亡10-29人;

⑶环境污染和生态破坏事故:

①发生30人以上死亡,或100人以上中毒(重伤),或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上,或区域生态功能严重丧失,或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;

②因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;

----重大事件(Ⅱ级),有以下情形之一的

⒈自然灾害类

⑴发生暴雨洪水,集中死亡10人以上、20人以下,或房屋倒塌严重,影响200人以上、500人以下群众正常生活;

⑵抚仙湖水位超过1723.00米,农田淹没,湖周民房倒塌,人民群众的生命财产损失惨重的;

⑶河流、沟道洪水急涨,围困20人以上、30人以下,并威胁人民群众生命财产安全。发生暴雨洪水,集中死亡5人以上、10人以下,或房屋倒塌严重,影响100人以上、200人以下群众正常生活;

⒉事故灾难类

⑴安全事故:危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件;

⑵渔业安全事故:发生一次死亡3-9人;

⑶环境污染和生态破坏事故:

①发生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒,或区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染;或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;或1、2类放射源丢失、被盗或失控;

②因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故;

③对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

④由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件;

----较大事件(Ⅲ级),有以下情形之一的

⒈发生暴雨洪水,集中死亡5人以上、10人以下,或房屋倒塌严重,影响100人以上、200人以下群众正常生活;

⒉抚仙湖水位超过1722.50米,水位还在上涨,导致湖周农田淹没,房屋倒塌,人民群众财产损失严重的;

⒊河流、沟道洪水急涨,围困10人以上、20人以下,并威胁群众生命财产安全。

----一般事件(Ⅳ级),有以下情形之一的

⒈自然灾害类

⑴发生暴雨洪水,集中死亡1人以上、5人以下,或房屋倒塌严重,影响50人以上、100人以下群众正常生活;

⑵因抚仙湖水位急涨,围困5人以上、10人以下,并威胁人民群众生命财产安全;

⑶因河道受阻,排水困难出现堤防决口,或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情。

⒉事故灾难类

渔业安全事故:发生一次死亡1-2人;

附件二:玉溪市抚仙湖突发公共事件信息报告表

玉溪市抚仙湖突发公共事件信息报告表

编号:                            日期:   年  月  日

信息标题

事发地点

事件类别

□自然灾害

初步判定事件级别

□特别重大

事发时间

20  年  月  日

时  分

□事故灾难

□重大

□公共卫生事件

□较大

接报时间

20  年  月  日

时   分

□社会安全事件

□一般

人员情况

人死亡、   人受伤、   人失踪,共涉及      人

报送单位

联系电话

值 班 员

签 发 人

事件造成其他损失及影响范围:

已采取措施及效果:

事件发展趋势:

相关单位处置意见:

现场联络方式

指挥负责人

联系电话

第一联络员

联系电话

第二联络员

联系电话

事发地

信息报告员

联系电话

总值班室联系电话

传 真

邮 箱

审核人:                                     经办人:

附件三:玉溪市抚仙湖突发公共事件信息报告月表

玉溪市抚仙湖突发公共事件信息报告月表(XX县)

编号:                           日期:  年  月  日

编号

特别重大、重大、较大

突发公共事件信息

值班工作信息

约    稿

应报数量

按时报送

按时报送率

实报数量

批示数量

应报数量

按时报送

审核人:                                经办人:

说明:

1. 根据具体汇报情况属地在xx处填写澄江、江川,华宁。

2. “特别重大、重大和较大突发公共事件信息”包括事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的信息。

3. “应报数量”表示上月本类信息应该报送总件数。

4. “按时报送”表示在规定时限内报送本类信息件数。

5. “按时报送率”表示按时报送信息件数占应报信息件数的比重。

6. “实报数量”表示上月本类信息实际报送总件数。

7. “批示数量”表示领导作出批示的报送信息件数。

附件四:信息报告联系方式

⒈信息报告采用电话、传真、电子邮件方式报送报告单位。

⒉报告单位及部门

①玉溪市政府应急办(总值班室)

联系电话:0877-2022045

传真:0877-2022045

地址:玉溪市红塔区秀山西路7号

电子邮件:zzbs117@sina.com

②玉溪市抚仙湖管理局应急办

联系电话:0877-2010401

传真:0877-2025241

地址:玉溪市红塔区秀山西路7号

电子邮件:yxsfgjbgs@163.com