抚仙湖概况:湖水清澈晶莹,未受污染,帽天山演绎5.3亿年前生命大爆发的奇迹,以盛产抗浪鱼而闻名于世。环湖东南西背山,唯北面一片平坝,阡陌交错。       详细 》
  
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玉溪市抚仙湖径流区实行统一托管职责权限界定意见

发布时间:2016-05-17 15:40:30

根据《中共玉溪市委玉溪市人民政府关于印发〈抚仙湖径流区实行统一托管工作方案〉的通知》(玉办发〔2015〕48号)精神,在省未批复成立玉溪市抚仙湖环境资源保护管理委员会(简称抚仙湖管委会)前,由云南省抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合试验区管理委员会(以下简称试验区管委会)先行履行抚仙湖径流区统一托管职责,待省批复成立抚仙湖管委会,再由试验区管委会将抚仙湖径流区统一托管职责交由抚仙湖管委会行使。为进一步明确抚仙湖径流区统一托管工作中管委会、澄江县、江川县、华宁县的职责权限,科学界定职权边界、明确责任范围,按照《云南省抚仙湖保护条例》和相关法律法规规章规定,现就界定管委会、澄江县、江川县、华宁县的职责权限提出如下意见:

一、指导思想

坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,按照职权法定、权责一致的原则,科学合理界定管委会、澄江县、江川县、华宁县在抚仙湖径流区统一托管工作中的职责权限,做到职权清晰、责任明确,加强分工负责、协调配合,确保抚仙湖径流区统一托管工作平稳有序推进。

二、目标任务

着力构建管委会、澄江县、江川县、华宁县既分工负责、又协调配合,各司其职、各负其责的抚仙湖径流区统一托管工作机制,推进抚仙湖全流域的统一规划、统一保护、统一开发和统一管理,确保抚仙湖战略水资源长期稳定保持Ⅰ类水质。

三、基本原则

(一)职权法定原则。职责权限必须依据法律法规规章的规定来界定,管委会、澄江县、江川县、华宁县必须按界定的职责权限履行职责,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

(二)权责一致原则。管委会、澄江县、江川县、华宁县必须依法履行行政职权,承担相应的责任。违法或不当行使职权,依法承担责任。

(三)协作配合原则。要以科学界定抚仙湖径流区统一托管期间管委会、澄江县、江川县、华宁县的职责权限为基础,加快建立健全相互间的沟通协调机制,加强相互间的分工负责、协同配合,齐心协力推进统一托管工作的顺利实施。

(四)行政区划不变原则。托管区域的行政区划不变,仍由澄江县、江川县、华宁县管辖。

四、职责权限

(一)管委会。管委会主要行使以下职责:

1.承担抚仙湖径流区统一托管职责。

2.负责编制管辖区域内的总体规划和重大专项规划。

3.负责管辖区域集中管理,实行统一规划、统一保护、统一开发、统一管理。

4.负责贯彻落实国家、省、市方针政策,研究制定推进生态建设与旅游产业发展的相关政策,统筹协调生态建设、环境保护和旅游产业发展的重大事项。

5.负责对涉及的生态建设、环境保护和旅游产业发展等重大事项作出决策。

6.负责生态建设、环境保护和旅游产业发展的重大项目审定。负责协调争取中央、省对抚仙湖保护治理的政策、项目和资金。

7.督促落实《抚仙湖保护条例》、《试验区总体规划》等重要法规和规划及市委、市政府有关生态建设、旅游产业发展的重要决策,督促推进生态建设、环境保护和旅游产业重大项目的实施。

8.负责统筹协调托管区域内抚仙湖环境资源保护综合行政执法。

9.负责托管区域人口、经济、社会等相关数据的汇总。

10.行使省、市党委政府及相关部门授予的其他职权。

(二)澄江县。受管委会委托,澄江县对委托管理区域的党务、行政、经济、社会事务进行统一管理,主要行使以下职责:

1.组织实施管辖区域内的总体规划,编制专项规划和经济社会发展中长期规划及年度计划,按照规定程序上报批准后组织实施。

2.依据国家法律、法规和有关规定,制定管辖区域内的相关管理办法和具体措施,并负责组织实施。

3.负责管辖区域内的党务、行政、经济、社会事务。负责城乡规划建设、基础设施建设、公共服务等各项工作;负责管辖区域内的税收、财政、国有资产、人力资源和社会保障、民政、教育、文化、医疗卫生等管理。

4.负责具体组织实施抚仙湖环境资源保护治理,组织开展管辖区域内环境污染防治、生态环境保护治理工作。

5.负责具体组织实施抚仙湖环境资源开发利用,组织开展管辖区域内的森林、水资源、土地、矿产等自然资源的保护、培育和合理开发利用工作。

6.组织抚仙湖保护、治理、开发、利用的科学研究。

7.组织抚仙湖径流区生态建设、环境保护和旅游产业发展重大项目申报、立项和审批、实施。

8.组织实施管辖区域内抚仙湖环境资源保护综合行政执法。

9.组织人口、经济、社会等相关数据的统计。

10. 履行管委会委托管理的其他事项。

(三)江川县。江川县配合管委会和澄江县做好被托管区域的管理,主要行使以下职责:

1.负责被托管区域的行政区划管理,以及其他需要按行政区域管理的事项。

2.负责支持配合做好需要按行政区域管辖上报审批的项目和各类补助、指标争取。

3.负责支持配合做好托管后被托管区域党务、行政、经济、社会事务管理的衔接。

4.负责支持配合做好抚仙湖保护治理和开发利用工作。

5.组织被托管区域的人口、经济、社会等相关数据统计,并将相关数据提供管委会和澄江县。

6.负责做好托管中其他需要支持配合的事项。

(四)华宁县。华宁县配合管委会和澄江县做好被托管区域的管理,主要行使以下职责:

1.负责被托管区域的行政区划管理,以及其他需要按行政区域管理的事项。

2.负责支持配合做好需要按行政区域管辖上报审批的项目和各类补助、指标争取。

3.负责支持配合做好托管后被托管区域党务、行政、经济、社会事务管理的衔接。

4.负责支持配合做好抚仙湖保护治理和开发利用工作。

5.组织被托管区域的人口、经济、社会等相关数据统计,并将相关数据提供管委会和澄江县。

6.负责做好托管中其他需要支持配合的事项。

管委会、澄江县、江川县、华宁县要根据职责分工,各司其职、各负其责,认真履职。要加强托管工作的协调配合,制定完善托管的措施办法,加强托管后的管理衔接,避免出现真空地带,确保统一托管的顺利实施。

管委会、澄江县、江川县、华宁县统一托管职责权限可根据法律法规和实际工作需要,经市政府研究同意调整。涉及抚仙湖区域内综合行政执法权的问题,报有权机关批准后组织实施。