抚仙湖概况:湖水清澈晶莹,未受污染,帽天山演绎5.3亿年前生命大爆发的奇迹,以盛产抗浪鱼而闻名于世。环湖东南西背山,唯北面一片平坝,阡陌交错。       详细 》
  
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保琉璃万顷之景 护清波荡漾之水
——2018年抚仙湖保护工作综述

发布时间:2019-02-21 10:55:47

 

绿水青山的仙湖美景 特约记者 徐万林 摄
绿水青山的仙湖美景 特约记者 徐万林 摄

市抚管局组织人员到抚仙湖边进行增殖放流 本报记者 李丹 摄
市抚管局组织人员到抚仙湖边进行增殖放流 本报记者 李丹 摄

世界深蓝湖区、中外最美外景地、拥有I类水质……这一个个标签都彰显着抚仙湖独特的魅力。为了稳定保持抚仙湖I类水质,留住抚仙湖琉璃万顷之景,去年以来,我市以雷霆之势、重拳之力,以问题为导向,按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的思路,以三湖保护体制改革为牵引,以河(湖)长制实施为抓手,深入推进保卫抚仙湖雷霆行动,启动实施综合保护治理三年行动计划,全面落实省委、省政府各项决策部署,坚决打好新时代抚仙湖保卫战,抚仙湖水质总体保持稳定。

直面保护难题

抚仙湖保护任重而道远,稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质压力巨大、任务艰巨。“我从小在湖边长大,原来的湖水确实很清。那会打到鱼都是直接用湖水煮了吃,汤汁特别鲜甜。”家住龙街街道许家村10组的村民许继荣告诉记者,如今抚仙湖保护的力度越来越大了,住在抚仙湖边的村民意识也比原来提高了不少,但想要一直把这一汪清水留到我们的孙辈、曾孙辈,还得付出更多的努力。

当前,保护抚仙湖力度大大增加了,但是问题也是客观存在的。从抚仙湖的湖泊性质来讲,抚仙湖水生态风险正日益增大。海口河不再泄水致使抚仙湖成为封闭性湖泊,加之多年持续干旱造成抚仙湖低水位运行,导致水生态风险日益增大。同时,“三湖”径流区规划相对滞后,尚未形成高度统一、目标定位超前、空间管控科学的规划体系,径流区相关规划编制急需提速推进。农业面源污染依然突出。“三湖”流域历来是玉溪市农业主产区,种植面积大、复种指数高、亩均效益好,群众对土地依赖性较强,污染源点多面广,污染负荷量大,有效削减农业面源污染任务艰巨。此外,保护治理资金筹措难度大。其中抚仙湖山水林田湖生态保护修复试点工程46个项目总投资约93.57亿元,项目涉及国土、环保等十余个行业,统筹各领域资金难度较大;估算投资192.3亿元的“三湖”流域水环境保护治理“十三五”规划项目融资压力巨大。

 

抚仙湖监督员向周边村民及游客发放禁泳宣传单 通讯员 朱军 摄
抚仙湖监督员向周边村民及游客发放禁泳宣传单 通讯员 朱军 摄

多措并举保护抚仙湖

完成企事业单位退出后生态修复78.83亩、向抚仙湖投放土著鱼苗222万尾……2018以来,我市在抚仙湖保护治理上又迈上了新台阶。

严守生态红线,使抚仙湖在空间管控上更加有力。2018年以来,我市加快推进“多规合一”,高标准启动《抚仙湖保护和开发利用总体规划》《澄江县抚仙湖流域控制性环境总体规划》编制,将径流区15个专项规划的控制范围、规划红线等内容全面整合后,纳入总体规划进行全面管控。严格把好项目准入关,开展项目前置审查25个、项目规划审查18次。严格执行“三同时”制度,对在建项目施工、取水和排污进行实地专项检查共12次,发出整改通知4次。

强化系统修复,统筹“三湖”治理攻坚。2018年以来,我市全面统筹推进规划投资192.3亿元的“三湖”流域水环境保护治理“十三五”规划75个项目建设,已完工10项、在建56项、开展前期工作9项,开工率达88%、完工率达13.33%。统筹推进山水林田湖草试点工程46个项目建设,竣工验收1项、完工4项、在建34项、正开展前期工作7项,开工率达84.8%。

抓牢源头治理,防治成效更加明显。2018年,我市严格落实河(湖)长制,开展巡河巡湖。制定了实施抚仙湖径流区耕地休耕轮作农业面源污染监测及效果评估方案,科学推进耕地休耕轮作工作。投入资金806.86万元推行抚仙湖一级保护区环境卫生市场化运作,深入开展“四清”保洁活动,环境卫生监管能力全面提升。

树牢法治思维,执法监管更加铁腕。2018年出台了《玉溪市抚仙湖保护范围限制畜禽养殖管理办法(试行)》《玉溪市抚仙湖非机动船入湖管理办法》等制度。并全面实施抚仙湖禁止游泳工作,及时劝导游泳行为900余次1200余人。全面加大执法监管力度,有效震慑了各类违法违规行为。完成取水许可验证换证97户、审批取水514.3万立方米。

保持铁腕定力,问题整改更加坚决。严格按照省、市关于环保督察问题整改有关要求,不折不扣抓好整改落实。同时,全面深化改革,使体制运行更加高效。在一系列强劲有效的措施下,抚仙湖水质总体保持稳定。

 

玉溪市建设“森林抚仙湖”植树造林工程中,相关责任单位在所属片区进行植树。 通讯员 张睿鹏 摄
玉溪市建设“森林抚仙湖”植树造林工程中,相关责任单位在所属片区进行植树。 通讯员 张睿鹏 摄

打好新时代抚仙湖保卫战

2018年以来,离湖近的中央、省、市、县属企事业单位带头退出了抚仙湖一级保护区。沿湖的酒店、餐饮业停业整改,安装上了一系列排污循环系统。抚仙湖边当地不少渔民、农民转变身份,变为抚仙湖管理监督员每天巡湖护湖,教育引导游客文明旅游。

为了留住绿水青山,抚仙湖保护治理一直在路上。2019年,我市将围绕“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的思路,打好、打赢新时代下的抚仙湖保护治理攻坚战。

坚持“保护第一”的原则,加快推进抚仙湖综合保护治理三年行动计划60项问题整改,计划2019年底前完成整改39项、2020年全面完成整改。在2019年底前出台《抚仙湖一级保护区相对集中行政处罚权调整方案》等制度。动真碰硬推进中央和省环保督察以及各级督察反馈意见问题整改,确保2020年底完成整改。

坚持“治理为要”,力推重点项目建设。2019年,将加快“三湖”水环境保护治理“十三五”规划45个项目建设和山水林田湖草46个项目建设,确保年底开工率达100%、完工率达70%以上。其中重点推进工程包括:推进“三湖”入湖河道综合治理,实施“一湖一策”整治方案;推进农村水环境综合治理,完善提升抚仙湖已建成村落污水收集处理设施设备,新建县城第二污水处理厂,计划年内开工建设;实施森林抚仙湖建设,年内完成10.8万亩;推进抚仙湖径流区矿山环境治理恢复,计划于2019年4月完成前期工作并开工建设;推进抚仙湖流域休耕轮作农业面源污染监测及效果评估,年内完成现场检测设施安装调试,推进动态评估。

坚持“科学规划”,强化流域空间管控。通过督促县(区)和市直有关部门抓紧编制相关规划,完成保护和开发利用总体规划编制,使之与其他专项规划之间有效衔接。在全市范围内,着重加强对“三湖”的治理。全面加强“三湖”试验区保护与开发项目规划审查,督促“三湖”周边项目严格环境配套设施建设,着力实现污水零排放。同时开展“三湖”流域开发项目清理,径流区内新建项目不符合法律法规和规划的一律停批、停建,项目手续不完备的一律不得开工建设,长期圈而不建的一律退出。

坚持“绿色发展”,着力调整优化结构。2019年,将继续统筹推进抚仙湖一级保护区剩余2万多人生态移民搬迁,着力转变生产生活方式,促进第一、第三产业融合发展。继续巩固抚仙湖径流区耕地休耕轮作成果,指导澄江县大力发展田园综合体和庄园经济,扩大苗木、荷藕、香根草等低排放高产出经济作物种植,着力削减农业面源污染。

(玉溪日报记者 李丹 通讯员 徐明汉)